看《纸牌屋》,科普美国政治(一)
为什么副总统可以在家里就职 正常情况下,正副总统就职都是在国会山前进行,就像第一季第一集那样,时间是总统大选年的次年1月20日。 但在《纸牌屋》剧中,Underwood是接替辞职的前副总统,他没有和总统一起在国会山宣誓的待遇,所以可以选择地点,包括自己家。当年LBJ在JFK(观察者网注:LBJ即林登·约翰逊,JFK即肯尼迪)遇刺当天宣誓就职,身旁还站着衣服上带血惊魂未定的肯尼迪夫人。你也不能指望非正常状态下的接任(替补副总统或者总统遇刺)会再有什么就职典礼。 宪法修正案 宪法修正案,是针对宪法的补充条款。前十条被称为权利法案,在美国的应用十分广泛,现在的很多有争议的议题,比如控枪(和第二条有关),堕胎、同性婚姻、奥巴马的医改(第十条)等等。 在《纸牌屋》第二季里,至少提到三条修正案:第一,第五,第二十五。 Freedie的儿子问记者谁允许可以拍他父亲的时候,记者说“第一修正案”,即其中的“言论自由,新闻和出版自由”。 当Tusk在听证会上回答问题时,他的律师一直都在说:他要根据第五修正案保持沉默。具体来说,就是第五修正案里的“不得在任何刑事案件中被迫自证其罪”,就是不能强迫Tusk自己证明自己有罪。他可以保持沉默。 第二十五条修正案就是前述的总统继承顺序。第一款:如遇总统被免职、死亡或辞职,副总统应成为总统。第二款:凡当副总统职位出缺时,总统应提名一名副总统,经国会两院都以过半数票批准后就职。 在《纸牌屋》中,当前副总统辞职去当宾州州长的时候,总统提名Underwood,而Underwood凭借良好的国会资源顺利通过。这一点他在和众议院少数党领袖聊推迟退休金法案的时候,少数党领袖提过一嘴。 弹劾总统(impeachment)的程序以及后续 弹劾总统是国会的权力之一。当国会觉得总统表现很差劲,忍无可忍的时候就会弹劾总统。 如果大家注意到最后一集Underwood给Tusk送了一个箱子,里面有一张蝴蝶夫人的演出票和一个桃子时,有没有觉得桃子有些突兀。桃子,就是peach;apeach in thebox,和impeachment的暗示就很有趣了。 美国历史上只有两位总统被弹劾过,还都没有被弹劾下去。“非主流总统”、和国会对着干的第17任总统安德鲁·约翰逊(AndrewJackson)。另一位就是20世纪的风流总统克林顿。 当然也有在被弹劾之前知道自己很难逃过一劫的。尼克松就是这样,在知道自己因为窃听事件要被两院弹劾的时候,选择辞职。副总统福特接任,然后宣布赦免(pardon)尼克松。《纸牌屋》里的总统面对弹劾风波宣布辞职,副总统接任给予赦免的剧情和尼克森、福特间的龌龊历史有很大的重合。 弹劾总统需要众议院的多数票和参议院的三分之二票数。《纸牌屋》第二季里,考虑到众议院两党会合作,简单多数不是问题。参议院又是共和党多数,说服几个民主党的人,使票数达到三分之二也不是难事。 在当时的情况下,总统辞职寻求副总统接任总统再给予赦免是最好的结果。如果总统坚持不辞职,那么国会的弹劾关他很可能过不了,就算弹劾失败,面对8%的民意支持率,他也很难再在民众心中有威望。一般要点脸又要点命的总统就知道主动辞职是最好的,在那个状态下,相信Underwood是唯一的选择。如果死扛到底,不仅会毁坏他自己的声誉,即使Underwood想给他赦免也会面对更大的反对声音。如果他选择把Underwood写的证词供出去,大众和国会也难以相信总统真的和此事无关。还不如把Underwood留下当一个有用的资源以求自保。 当然也有在被弹劾之前知道自己很难逃过一劫的。PRC人民的老朋友尼克森就是这样一个人,在知道自己因为窃听事件要被两院弹劾的时候,选择辞职。副总统福特接任,然后宣布给尼克森pardon。本剧的总统面对弹劾风波宣布辞职,副总统接任给予pardon的剧情和尼克森-福特之间的龌龊历史有很大的重合。几年前的电影《福斯特对话尼克森》就是以此为背景展开的。图为尼克森辞职离开白宫的时候还恬不知耻的对着人群比大V。 党鞭 多数党在众议院里面有三个重要的职位:众议院议长(Speakerof the House)、多数党领袖(Leader of the MajorityParty)、党鞭(Party Whip)。 当然少数党也有领袖和党鞭,但是少数党的领袖和党鞭远远没有多数党的重要。这一点我会随后解释。在本剧中,白人老头BobBirch是众议院议长,第一季里Underwood支持的黑人TerryWomack是多数党领袖。《纸牌屋》第二季里接替Underwood的JackieSharp是新党鞭。 所谓党鞭,PartyWhip一词来源于英语“whipper-in-thefellow”,是在英国猎狐狸的时候管好猎狗的一个角色。主要工作就是说服党员按照党派规矩(PartyLine)投票。
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