中东仍需"强人政治"
>首页 -> 社会专题 -> 黑白社会 [ 录入者:佚名 | 时间:2010-06-26 | 作者: | 来源:网易 | 浏览:879次 ] 改变字体:【

从“阿拉伯之春”算起,如果说2011 至2013年分别是中东的“政权更替期”“民主转型期”和“转型异化期”,那么2014年初以来的各种迹象则表明,该地区形势发展已进入局部动荡、总体趋稳的“震荡盘整期”。本期就此解读。

中东

太平天国150周年:天国京城的沦陷

叙利亚总统巴沙尔因获得了来自伊朗和俄罗斯的外部支持,成功获得连任,进一步巩固了政权。图为巴沙尔。

巴沙尔获俄罗斯及伊朗支持 叙政权稳固

先看叙利亚。截至2014年6月23日,约1300吨叙化武及原料在中、俄、丹、挪4国军舰护航下全部运离,交由美、英和芬兰销毁,延亘近一年的叙化武危机逐渐平息。目前,叙内战已进入第4个年头,但巴沙尔政权的韧性超出西方意料,反倒是摩萨德前高官早就断言巴沙尔“撑几年没问题”,因为其手中还有不少“好牌”。

一方面,叙反对派一盘散沙,内讧不已,ISIS的“搅局”更加剧了前者内部矛盾。据说,叙当局弃守东北部地区,就是给反对派腾出“火并空间”。另一方面,巴沙尔得到中东什叶派(包括其所在的阿拉维派)力挺。英媒披露,伊朗向前者提供了上百亿美元的能源、资金和武器,约4000名伊朗革命卫队士兵入叙参战,8000余名黎巴嫩真主党民兵也赴叙助阵,宣称要“打碎极端逊尼派分子的脊梁”。2013年6月,真主党民兵与叙军联手夺回边境重镇古赛尔,毙伤反对派武装1500多人,扭转了战场颓势。伊拉克马利基政府则因担心叙逊尼派掌权对己不利,默许伊朗过境空运援助叙当局,不少伊拉克什叶派信徒先在伊朗接受武器和训练,再由真主党接应,绕道黎巴嫩(注:叙伊陆上口岸已被反对派控制)入叙参战。

而俄罗斯不仅在外交上庇护叙当局,还保留塔尔图斯作为海外基地,并向叙方供应军火。有分析称,一旦叙当局订购的米格29战斗机、雅克130战斗教练机、Kh-31系列空射反舰/反雷达导弹、“红宝石”反舰导弹和S-300防空系统全部到货,并形成战斗力,叙军的“攘外安内”能力将显著增强。另外,俄政府还答应给巴沙尔政权1.75亿欧元(约合人民币14.8亿元)资金。今年6月,逐渐掌控局势的巴沙尔又一次赢得连任。

塞西上台铁腕反恐 埃及重获美国支持

太平天国150周年:天国京城的沦陷

动乱六国基本国情一览(数据截至2013年)。

再看埃及。2013年7月穆尔西下台后,埃安全局势不断恶化,与“基地”组织有关的宗教极端武装“耶路撒冷支持者”频繁发动袭击,造成500多人死亡。同时,2013年埃债务额突破2400亿美元,失业率达13.4%,4成民众日生活费不到2美元。这种情况下,“民生优先”压过“民主优先”,军界强人塞西上台变得水到渠成。大权在握的塞西铁腕反恐,仅今年3至7月,埃军警就在西奈毙俘106名极端分子。6月,美国宣布将5.72亿美元援款和10架“阿帕奇”武装直升机交付埃军,帮助后者反恐。沙特等海湾国家,也拿出超过120亿美元的巨额援助力挺塞西。

从表格中可看出,6国中,埃及版图名列前茅,人口是其他5国之和,经济总量稳居首位,其“块头”决定了该国“治则大局可控,乱必殃及四方”。一个强大稳定的埃及,不仅能确保苏伊士运河安全,还可充当“防火墙”,遏制利比亚、索马里和地中海东岸(黎凡特地区)的极端势力合流。而鉴于和埃及多次开战的教训,以色列也被迫放弃扩张政策。正是埃及这颗“定盘星”发力,脆弱微妙的中东地缘政治平衡才没被完全打破。

伊拉克民众“怀念萨达姆” 政局不稳

再看伊拉克。由于派系斗争、宗教冲突和库尔德人独立倾向加剧,加之ISIS趁乱兴起,伊政府陷入“不集权无法反恐,集权则激化矛盾”的两难境地。2006年上台以来,握有实权的总理马利基专制趋势明显,他打击政敌,任人唯亲,还组建了听命于他的特种部队,目前正是这支兵力逾万的劲旅死守着巴格达。而趁着ISIS威胁巴格达之机,马利基力推全国进入“紧急状态”,以攫取更大权力。未来,伊拉克或将再出现一位拿破仑式的独裁者。2013年恰逢伊战10周年,许多伊拉克人表示“怀念萨达姆”,而无论拥戴强人上台,还是追忆往昔,反映的都是当地民众“乱极思治”的普遍心理。而以这3国回归威权统治“旧秩序”为标志,蔓延数年的中东“政权更替潮”逐渐降温,地区格局亦有望恢复常态。

中东

太平天国150周年:天国京城的沦陷

ISIS在伊拉克境内连夺数城,不断击败政府军,使许多伊拉克百姓甚至怀念起“萨达姆时代”的稳定局面,而这一乱局与美国的干涉行动有很大关系。 图为ISIS武装分子查看被遗弃的政府军坦克。

地区干涉行动“后遗症”凸显 危害较大

中东剧变后,多数阿拉伯国家陷入动乱,土耳其和以沙特、卡塔尔为代表的海湾国家却安然无恙,地区影响“看涨”。于是,这些国家一改稳健低调政策,纷纷举起地区干涉主义的“大棒”。2011年3月至今,沙特等国不仅出兵镇压巴林什叶派,“调停”也门危机,还加紧遏制伊朗,促使阿盟同意对卡扎菲政权动武,并大力援助各国反对派,甚至向ISIS提供资金。土耳其则率先要求穆巴拉克下台,参与推翻卡扎菲,还高调支持叙反对派,摆出武力介入叙内战的架势。

虽然风光一时,但2013年以来,前者发起的地区干涉行动却因3件事遭受重挫:一是巴沙尔政权“危而不倒”,尤其美国拒绝对叙动武,令土耳其和海湾国家进退两难。二是穆尔西政府被推翻,不仅让土耳其、卡塔尔的“前期投入”打了水漂,还因沙特、阿联酋等国支持塞西,导致这些国家“互掐”。三是伊朗新总统鲁哈尼就职后,伊美互动增多,而土耳其和海湾国家的影响力却被削弱。

中东多国回归“实用主义” 力求自保

地区干涉行动的“后遗症”日渐凸显,也令这些始作俑者始料未及,特别是土耳其,截至6月,滞留该国的叙难民已超百万,土政府备感“压力山大”。而得到叙当局支持的库尔德工人党武装则与土军摩擦不断。在利比亚,各路诸侯拥兵自重。7月6日,利安全部队与民兵在首都激战6小时。而2013年7月,该国东部民兵封锁4座原油出口港,导致该国原油日产量锐减至15万桶,经济损失180亿美元。另外,利已沦为恐怖主义“重灾区”,2012年9月11日,包括大使在内的4名美国人遇袭身亡,大批利武装分子还经土耳其入叙参战。而近来风头正劲的ISIS,也将矛头指向昔日“东家”。据外媒报道,因伊拉克边防军撤走,沙特紧急部署3万大军保卫本国“免受恐怖威胁”。

眼看“养虎成患”,土耳其和海湾国家开始回归实用主义老路。不久前,土外长低调承认叙政治转型应包括巴沙尔在内,沙特也宣布缩小同西方在叙问题上的合作规模,“国际反叙联盟”趋于瓦解。2013年底至今,土外长、总理埃尔多安先后访问伊朗,请求伊方出面调解紧张的叙土关系。今年2月,沙特国王撤换了支持叙反对派的班德尔亲王,转而启用主张反恐的纳伊夫亲王,阿联酋也对7名参与叙内战的恐怖嫌犯进行审判。卡塔尔则在2013年6月塔米姆成为新埃米尔后,主动向塞西政权示好。而以色列在周边各国陷入动乱后,同样力求自保,加之目前巴以冲突升级,其更无暇管“他人瓦上霜”。种种迹象表明,中东风靡一时的地区干涉主义正日渐退潮。

中东

太平天国150周年:天国京城的沦陷

中东地区注定无法为任何一支外部力量独自掌控,伊拉克就是个典型例子。图为俄罗斯紧急援助给伊拉克政府军的苏25强击机。

普京以叙为筹码 换取美在高加索让步

有专家指出,普京之所以力图将解决叙危机的钥匙握在自己手里,主要是想以此为筹码,换取美国在高加索一揽子问题上的让步。北高加索素来被中东恐怖分子视作“第二个阿富汗”,曾有500多名阿拉伯武装分子在车臣参战。而ISIS内则活跃着一支人数近千的北高加索民兵分队,由车臣人阿布•奥马尔指挥(其据说已升任ISIS军事总指挥官)。面对恐怖分子跨国合流的巨大威胁,俄罗斯很难置身事外。众所周知,俄罗斯与西方的角力场不仅在欧洲(西线),还包括毗邻中东的高加索-黑海-中亚地区(南线)。为保南线无虞,近20年来俄不惜在该方向发起4次大规模军事行动(两次车臣战争、俄格冲突、进占克里米亚)。而叙利亚情况更特殊,冷战结束至今,俄罗斯先后失去伊拉克、利比亚、也门等多个盟友,巴沙尔政权实际上已成为俄在中东最后的战略依托,“保护叙利亚就是保卫俄罗斯”的主流观点在俄精英阶层深入人心。

叙利亚除对俄具有重要军事、政治价值外,还蕴含着巨大经济利益。目前,俄对叙出口(含军火)、投资超过500亿美元,若巴沙尔政权垮台,不仅这些生意要泡汤,叙新政府还可能同意廉价的卡塔尔天然气经该国输送至欧洲,此举将使俄对欧能源出口遭受沉重打击。叙危机关乎自家经济命脉,俄方岂敢掉以轻心?此外,俄罗斯还努力修复与埃及、伊拉克等“老友”的关系。今年2月塞西访俄时,普京明确支持前者上台,并与之签下20亿美元军火大单。而在伊拉克马利基政府缺腔少炮的节骨眼,俄方火速运来多架苏-25攻击机和米-28武装直升机“救急”。

中东难被外国势力掌控 仍暗藏危机

除俄罗斯外,欧盟、中国、印度等域外大国或国际行为体,也在中东事务中发挥着独特作用。不过,中东这片广袤的土地,注定无法为任何一支外部力量独自掌控,域外大国在中东“一超多强”的格局或将长期保持。同时,“山中无老虎,猴群频内斗”的现状,又导致中东权力结构更趋碎片化,教派/民族冲突、地方割据、贫富分化、恐怖主义相互交织。ISIS骨干成员中,有许多过去养尊处优的前萨达姆政权军官,他们宁与极端宗教分子为伍,也要复辟逊尼派统治。而在叙利亚,巴沙尔的表弟拉米•马赫卢夫身价达50亿美元,掌握着叙6成经济产值,被斥作“国家的小偷”。由于社会结构固化,多数民众缺乏上升空间,许多国家的反对派力量就像泼过油的干柴,丁点火星便会燃起冲天烈焰。

中东

“贫穷引发动荡,内乱加剧贫困”,今天的中东,到处都上演着类似的恶性循环。尽管“政权更迭潮”已降温,但中东地缘政治版图仍将继续演变。不过,纵观该地区历史,从来都是螺旋式前进的过程,正如一句阿拉伯谚语所说,“事情结局必定美好,若不美好,那么这还不是结局”,而阿拉伯世界寻求复兴的努力,也会在曲折中进行。

参考资料:

1.路透社:《Israeli general says Assad could survive in Syria for years》

http://www.reuters.com/article/2013/09/18/us-syria-crisis-israel-idUSBRE98H09H20130918

2.《彭博商业周刊》:《Maliki Rejects Ceding Power as Kirkuk Is Hit by Blast》

http://www.businessweek.com/news/2014-06-25/maliki-rejects-to-relinquish-power-as-sunni-militants-fight-on

3.雅虎新闻:《East Libyan rebels to end oil port blockage within days: senior leader》

http://news.yahoo.com/east-libyan-rebels-agree-end-oil-port-blockage-201341924.html

4.英国《THE WEEK》周刊:《Saudi Arabia rushes troops to border after Iraqis pull out》

http://www.theweek.co.uk/world-news/isis/59272/saudi-arabia-rushes-troops-to-border-after-iraqis-pull-out

5.沙特“阿拉伯卫视”:《ISIS has reached the border of Saudi Arabia》

http://english.alarabiya.net/en/views/news/middle-east/2014/06/27/ISIS-has-reached-the-border-of-Saudi-Arabia.html

6.美国广播公司:《Analyzing Russia's Support for Syria's Bashar al-Assad》

http://abcnews.go.com/International/analyzing-russias-support-syrias-bashar-al-assad/story?id=22534530

作者:小兵

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