上世纪50年代，一位乐清师范生毕业后来到平阳当教师，后来成为平阳县委常委兼县委、县革委会两办主任。

1981年苍、平分县后，他成为苍南县县长，参与组织领导了苍南风起云涌的改革大潮。从苍南县人大常委会主任岗位上退休后，他又出任该县慈善总会会长。

他就是刘晓骅， 温州市区人。

老平阳分家忆旧

1981年，苍、平分县是温州区划调整中的一个重要事件，也是刘晓骅干部生涯中的一件大事。虽然时隔28年，但老平阳的许多旧事他至今仍铭记在心。

刘晓骅说，那时老平阳的面积为2303平方公里，辖13个区137个乡镇、两个直属镇，共1754个行政村，总人口159万。当时，他是县委常委兼两办(县委、县革委会)主任，对老平阳县委工作的诸多困难体会极深。

老平阳没有大会堂，那时凡召开全县乡镇干部大会(三四千人)，会场都要安排到剧院、电影院，除县机关礼堂的主会场外，三个分会场都要接上广播线。另外，县城的中小学都要先放假，在腾出的教室里铺上稻草，还要到旅馆租借棉被……因为交通不便，有一次开会的人都到齐了，外借的棉被还没能从泰顺运到。

那时开会没有会议材料，领导在台上翻开笔记本讲话，乡镇干部在台下拼命记录，会后大家首先互相核对笔记，然后回去传达会议精神。当时平阳县有个靠近泰顺县的天井乡，从乡政府出发到当地最远的一个村要走2天山路。山高路陡，挑担根本上不去，农民要背着箩筐才能上。

全县地大、人口多，县机关只有一辆小车，因此一些偏远乡村，县领导也很少去。

在这种情况下，温州地委根据上级指示开始筹备分县工作。

刘晓骅曾参加过分县的书记办公会议，当时会上讨论过好几个分县方案(包括划分三个县的方案)，书记办公会议敲定后，时任县委书记张维森叫他起草报告。为保密，报告的起草、校对都是他一个人，然后连夜叫两个文书打字，最后送张维森审阅，草稿当场销毁。

分县后，平阳仍叫平阳，新分出来的县叫什么颇费了一番周折，后来采纳了地委领导郑嘉顺的意见，在括苍山之南就叫苍南吧。

1981年6月18日，国务院批复同意，划分出来的苍南县面积1261平方公里，人口92万。

老平阳本来就穷，当时全县工商财税收入才1716万元，农民年人均收入仅69元。因为老平阳的经济文化中心都在鳌江以北，因此新设的苍南县就更穷，当时全县工业总产值只有6600万元，工商财税收入才876万元，除了几家米厂、酒厂外，几乎没有什么工业企业。1981年，苍南县全社会固定资产投资才310万元，甚至连个像样的幼儿园也没有。

当年11月5日，苍、平两县分开办公。苍南县委最初借用平阳党校办公，正副县长4个人挤在一间办公室(卢声亮为首任县委书记，金国仙为代县长。刘晓骅时任县委常委、代副县长，1983年4月在首届县人代会上当选为县长)。当时机关干部大都住在平阳，苍南没有宿舍，周一上午大家到车站集中，一起上车到苍南县城灵溪镇办公，周六下午县里租车将大家送回平阳。

县机关办公条件的窘迫，其实是当时整个苍南县经济落后的一个缩影。文革后期，温州流行“永嘉单干，平阳讨饭，文成人贩，洞头靠贷吃饭”的民谣，其中“平阳讨饭”指的是当时苍南钱库、宜山、金乡一带。

刘晓骅说，现在回过头来看，当时分县的决策是十分英明的，分县30年来(恰好伴随改革开放步伐)，平、苍两县都进入一个新的历史阶段，两县经济社会都得到了快速发展。

滥觞之地声名远播

苍南建县后，面临经济发展和大规模社会基础设施建设的艰巨任务。当时的温州被诬为是一个“除了马路没修，其它都修”的资本主义复辟的典型，人多地少，国家又没有投资。在这个人均只有4分地的贫困县，百万苍南人民靠什么来改变一穷二白?

1992年10月1日，浙江温州苍南县政府大楼。

刘晓骅说，苍南30年的发展“上靠党的改革开放政策，下靠自己解放自己”。在商品经济发展的初始阶段，苍南人民敢为人先，进行了大胆创新。在那个上头政策界线还不很明朗的时期，苍南县委、县政府领导班子敢于坚持实事求是的思想路线，对这种创新精神给予了大胆勇敢地支持。

当时，金乡、宜山一带农民有转让合同的做法，在开展打击经济领域犯罪时，省工商局工作组认为这是买卖合同，要予以打击取缔。但以卢声亮为书记的县委、县政府领导班子认为，这是发展商品生产的分工，就与工作组说理辩论，千方百计保护群众的创造性做法。

专业户、重点户是农村发展商品经济的先进典型，但当时人们普遍心存疑虑，想干而不敢干，想富而不敢富。为旗帜鲜明地表明县委、县政府的态度，打消群众的疑虑，1984年农历正月初一，刘晓骅以县长身份带着一帮人登门给宜山10名专业户拜年，这10人都是他们事先与区里选定的，像创办小农场的杨成涛、办厂的“森力人”三兄弟，还有当时争议最大的李宏生等。李过去多次被叫去参加“学习班”，是乡政府楼梯下的老客，当时靠做腈纶开花机的齿条发了财，在龙港方岩下埠头盖了四层楼房……县长给专业户拜年的举动，向全县人民表明了县委、县政府的态度，产生了广泛影响。

1985年苍南县宜山区21位农民专业户联合召开自己的记者招待会

其中，“宜山农民召开新闻发布会”一事最令苍南人骄傲。1985年2月9日，宜山区杨成涛等21位专业户在区政府召开新闻发布会，全国18个省、市记者前来参加采访。应杨等邀请，刘晓骅以县长身份与会，并在会上回答了记者提问，表明了县里全力支持农村发展商品生产的立场态度。

正因为有了县委、县政府旗帜鲜明的支持，改革开放后，苍南成为“温州模式”滥觞之地而声名远播。那些年间，出现了金乡镇金星村的“挂户经营”，出现了金乡信用社的“浮动利率”，出现了新中国的第一家私人钱庄，出现了成为中国农村经济改革标志性成就、受到国内外广泛赞誉的龙港农民城，出现了陈定模、叶文贵等一大批温州改革开放代表性人物……

不通变成通叫变通

浙江温州苍南县，灵溪航拍。

苍南县出现的这一系列新人新事物，首先是靠广大干部群众的开拓创新，同时离不开县委、县政府敢冒风险的闯关精神。这种精神生动地体现在刘晓骅的一句名言里，他说，碰到红灯绕道走，变通变通——把本来不通的变成通的就叫变通。

比如，给苍南仪表厂戴“红帽子”就是一例。该厂原是一个做泥棋子的校办厂，转型生产油田使用的气压表后业务很好，但因不是国营企业，业务不能进一步扩大。刘晓骅得知后，就带着县财税局长一起到厂里去，说你们改个厂名不就得了，厂领导说好啊，那就更名为“地方国营苍南仪表厂”!然后他对财税局长说，我们拿20万元投进去作股份吧……因为有了这个变通，这家前身为校办厂的仪表厂得到快速发展，后来又分为苍南仪表厂和天仪仪表厂两个大厂，年产值达10来个亿，县政府投入的20万元也顺利收回。

当然，在这个闯关、变通过程中，包括刘晓骅在内的县委、县政府领导承担了许多压力。

上世纪九十年代中期的鳌江两岸

当时，为加快龙港的开发建设，在资金筹措、吸引农民进城方面，时任龙港镇委书记陈定模推出了一系列突破原有法规、富有创新精神的政策措施，县委、县政府大胆予以支持。当时要求到龙港建房的农民蜂拥而至，农民申报建房的报表成筐成筐地抬到县政府里，由他最后审批签署。刘晓骅说，那段日子他忙得满头大汗，一式三份的申报表，他签一份就交由下面的同志代办。

当时，龙港批地达2000多亩(灵溪镇也采取相同做法)，这引起了一场大风波。《农民日报》、《浙江日报》曾先后报道苍南存在“乱批耕地”，省农业厅派员前来调查，省纪委常委也亲自带着省、市联合调查组进驻苍南。

刘晓骅是第一责任人。但他心底坦然，他是一亩一亩审批的，这属于县政府审批职责范围。省农业厅调查人员说，你这是化整为零……刘晓骅解释，我只能如此啊，如果2000亩土地的表格都报到省里，省里又不能批，还得报国务院……这要花多少时间啊?

当然，他也承认自己批得太快了，于是在大会小会上，他就检讨自己批得太快了。因为对批地的是非大家都心照不宣，更因经过一个多月的调查后，证明不存在以权谋私行为，加之龙港的发展证明这种做法并没错，后来事情也就不了了之了。

开创慈善新天地

改革开放30多年来，刘晓骅活跃于平阳、苍南、瑞安政坛，一直在温州改革开放最前沿的几个县市工作。一般人都以为他是那边人，其实他是正宗的温州市区人。

1937年，刘晓骅出生于温州西廓(现市区郭公山一带)，从乐清师范学校毕业后分配到平阳当教师(后调平阳县文教局工作)。1959年到杭大学习，毕业后到县委办工作，文革期间曾在县委报道组、生产指挥组等部门任职，文革后担任老平阳县委、县革委会两办主任……1984年后在苍南县第一、二届人代会上当选为县长(此前为副书记、代常务副县长)，1987年出任瑞安市委书记，1993年重回苍南任县人大常委会主任，1998年退休。

因为在苍南人脉广泛，知名度高，2004年，县委主要领导给刘晓骅打来电话，希望他出任苍南县慈善总会会长，开创当地慈善事业新局面，刘晓骅爽快地答应了。

刘晓骅来到慈善总会后，发现2005年全县“慈善一日捐”总额不到100万元。在县百强企业中，只有84家捐了款，其中捐10万元的3家，捐8万元的1家，其余大都只捐了1000多元，另有16家没有捐款。刘晓骅想，他固然有些面子，但慈善捐款不能只靠一两个人去要(何况个人的面子也会卖光的)，而应发动全社会参与。于是在县领导支持下，苍南在全市最早成立了慈善分会，提出了“纵向联动、横向互动、各部齐动”的工作思路。

现在，全县46个乡镇都建立了慈善分会，同时建立了教育、农村信用联社等分会。慈善分会的成立，迅速打开了全县慈善捐款新局面，去年龙港镇捐了600多万元，灵溪镇捐了500多万元，教育分会成立时捐了300万元，后来还给汶川地震灾区捐了1000万元……

现在，刘晓骅最忙的就是为慈善总会的事奔走。他有一子一女，都已成家，现与老伴居住在灵溪镇。

刘晓骅其实是有机会到市里任职的，1993年瑞安市委书记任职期满时，时任温州市委书记孔祥有和副书记夏益昌曾征求他对新的工作安排意见，说可以到市人大或政协任副职。刘晓骅风趣地说，‘’我想当个正职啊‘’，于是就到了苍南县人大工作。

1981年11月5日苍南县委在平阳剧院召开干部大会，宣告苍南县正式建立。以下是资料回顾：1981年6月18日，国务院下达〔81〕国函字68号文件《国务院关于浙江省设立苍南县的批复》：同意设立苍南县。苍南县管辖原平阳县的矾山镇及灵溪、矾山、马站、桥墩、金乡、钱库、宜山7个区的72个公社，县城设在灵溪镇。苍南县由温州地区行署领导。8月27日，中共温州地委发出温地委〔81〕50号文件《关于贯彻执行，抓紧搞好平阳分县工作的通知》。

11月2日，平阳、苍南分署办公。分县后，卢声亮为中共苍南县委书记，李长茂为中共平阳县委书记。平阳县管辖万全、鳌江、麻步、水头、腾蛟、山门6个区、鳌江、昆阳2个直属镇。南麂1个乡计65公社。10月，国务院批准设置苍南县后，平阳县委认真进行分县工作，号召干部发扬优良传统，服从组织分配。在分县的过程中，坚持“先分财产后分人”和“上动下不动”的原则，县机关的不动产，全部留给平阳县；鳌江的公司仓库，适当分少部分给苍南县；现有资金一般为对半开，苍南县适当多分一些；办公用具及小汽车等，适当照顾苍南县；人员根据编制分配，一般也是对半开。至10月底，两县的财产、资金、人员基本分析落实。

11月5日，苍南县级机关部、委、办、局设置就绪，苍南县委在平阳剧院召开干部大会，宣布县机关各部、委、办、局领导成员任职名单。宣告苍南县正式建立。与平阳县分署办公。中共苍南县委员会，苍南县人民政府机关办公地点暂时设在平阳县委党校。苍南县总面积1261平方公里。其中：平原占34.72%，山区占63.45%，河流占1.83%。耕地面积47.85万亩，其中：水田35.68万亩，旱地12.17万亩。辖灵溪、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站7个区和矾山镇共72个公社，960个大队，总户数21.55万户，总人口93.93万人。

（本文转自：平阳草根新闻）